|
Согласно ч. 9 ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования осуществляется в соответствии с положениями:
-
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
-
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
-
статьи 41 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
-
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
-
Порядком осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования», утвержденным приказом Рособрнадзора от 22.12.2022 № 1281.
Цель и предмет государственного контроля (надзора)
Целью государственного контроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере образования органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере образовании органами местного самоуправления.
Органы, осуществляющие государственный контроль (надзор)
Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.
Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
Формы проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)
Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта Российской Федерации. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
При осуществлении государственного контроля (надзора) применяются следующие формы проверок:
а) документарные проверки, которые предусматриваются для изучения документов, представляемых органами местного самоуправления, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах и на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно — официальный сайт органа местного самоуправления, сеть «Интернет»), без посещения таких органов;
б) выездные проверки, которые проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов либо мероприятия по надзору за органами местного самоуправления требуется проводить по месту нахождения органов местного самоуправления или их должностных лиц.
Выездные проверки могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи. При проведении выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия органом государственной власти субъекта Российской Федерации может осуществляться выезд по месту нахождения органа местного самоуправления или его должностных лиц.
Консультирование при осуществлении государственного контроля (надзора)
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется по телефонам: (473) 212-77-33, (473) 212-77-34, (473) 212-77-38 и в виде устных разъяснений на личном приеме.
График приема:
понедельник – четверг – 10:00 — 17:00
пятница – 10:00 — 16:00
перерыв – 13:00 — 13:45.
Направление обращений контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросу осуществления консультирования обеспечивается также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Обжалование результатов государственного контроля (надзора)
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления при проведении проверки имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления при проведении проверки, в административном порядке.
Предметом административного (ведомственного) обжалования результатов государственного контроля (надзора) являются действия (бездействие) должностных лиц органа государственной власти субъекта Российской Федерации, решения, принятые ими в ходе государственного контроля (надзора), в том числе нарушение состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения и совершение действий за пределами предоставленных полномочий.
Основанием для начала процедуры административного (ведомственного) обжалования результатов государственного контроля (надзора) является обращение органа местного самоуправления или его должностных лиц (далее - обращение).
Обращение подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Обращение может быть направлено по почтовому адресу, через официальный сайт органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет", а также может быть передано при личном приеме заявителя. Обращение, поступившее в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение обращений должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Обращение должно содержать:
-
фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа местного самоуправления, наименование органа местного самоуправления, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
-
сведения об обжалуемых действиях (бездействии) должностных лиц органа государственной власти субъекта Российской Федерации, решениях, принятых ими в ходе государственного контроля (надзора);
-
доводы, на основании которых заявитель не согласен с действиями (бездействием) должностных лиц органа государственной власти субъекта Российской Федерации, решениями, принятыми ими в ходе государственного контроля (надзора);
-
подпись уполномоченного представителя органа местного самоуправления или его должностного лица;
-
дату.
Обращение на действия (бездействие) и решения должностных лиц органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятые в ходе осуществления государственного контроля (надзора), может быть рассмотрено:
-
на решение и (или) действие (бездействие) должностного лица - заместителем руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
-
на решение и (или) действие (бездействие) заместителя руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Обращение на решение и (или) действие (бездействие) руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации подается высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
Письменное обращение, поступившее в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях руководитель (заместитель руководителя) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
Результат административного (ведомственного) обжалования результатов государственного контроля (надзора) сообщается заявителю в виде ответа, подписанного руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или его заместителем, или уполномоченным должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 22 декабря 2022 г. № 1281 «Об утверждении Порядка осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования» |
